印尼林火烧不停、严重烟霾引爆民怨!民众上街抗议,中央与地方政府因灭火责任互相推责!

印尼森林及土地大火持续肆虐数月,严重烟霾不仅影响当地居民的健康与生计,还引发民众走上街头抗议。与此同时,印尼中央政府与部分地方政府也因为林火防治责任问题出现分歧。

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根据《The Star》报道,印尼多个城市当天爆发示威活动,包括雅加达、万隆、日惹、北干巴鲁及望加锡等地。有关示威由学生发起,正值总统普拉博沃及副总统吉布兰执政满两周年。除了表达对政府施政的不满,持续数月的森林大火及有害烟霾,也是示威者关注的重要问题。

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除了民众不满,中央与地方政府之间的责任争议,也让这场林火危机受到更多关注。据报道,中加里曼丹地方政府认为,森林特许经营许可证主要由中央政府发出,但当火灾发生时,地方政府和居民却需要承担大量灭火工作。

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中加里曼丹环境机构负责人 Joni Harta 早前公开质疑,既然森林地区的经营许可证并非由地方政府发出,为什么发生火灾后,却主要要求地方政府负责处理。他也表示,地方政府虽然已经采取宣传及监督措施,但现有预算仍不足以应付严重林火。

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这项争议与印尼 2020 年实施的《创造就业法》有关。有关法律将森林地区商业活动的许多许可权力集中至中央政府。不过,印尼林业部不同意把灭火责任完全归于中央政府。林业部强调,森林火灾的预防和控制需要中央政府、地方政府、执法单位、企业及社区共同承担责任。不同机构的具体职责,则取决于火灾发生地点、土地性质、经营活动及相关许可证。

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关注泥炭地问题的环保组织 Pantau Gambut 也指出,地方政府仍然拥有部分土地管理及执法权限,因此不能把所有责任都推给中央政府。

与此同时,印尼当局已经针对涉嫌违反林火管理规定的企业采取行动。林业部指出,今年 9 月已撤销加里曼丹 5 家公司的相关许可证,涉及面积共 92,464 公顷。最近,当局又宣布对 32 家公司采取行政制裁,涉及 7 个省份共 12,926 公顷被焚毁土地,同时处理涉及 125 名个人及企业的疑似刑事案件。

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不过,这些执法行动仍未平息部分民众的不满。面对持续燃烧的森林和泥炭地,部分居民也呼吁政府加强早期火点侦测,并要求警方及军方在预防林火方面承担更明确的责任。

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